KRISIS PERLEMBAGAAN PERAK : MEMAHAMI TINDAKAN

Dua bulan sudah berlalu semenjak bermulanya krisis perlembagaan melibatkan Undang-undang Tubuh Negeri Perak Darul Ridzuan. Didahului dengan hilangnya kepercayaan tiga orang Ahli Dewan Undangan Negeri terhadap Menteri Besar ketika itu Dato Seri Mohd Nizar Jamaludin dan kembalinya seorang ADUN BN/UMNO dan selepas itu membawa kepada hilangnya majoriti kerajaan campuran rapuh Pakaratan Rakyat, isu krisis perlembagaan akhirnya sampai ke pangkuan mahkamah. Ini terjadi disebabkan PR tidak dapat menerima hakikat bahawa mereka telah kehilangan sebuah negeri.

Tidak akan adanya krisis jika semua pihak terlibat patuh dan akur dengan titah perintah, keputusan dan tindakan Ke bawah Duli Yang Maha Mulia Tuanku Sultan Azlan Shah sebagai raja dan pemerintah negeri. Juga, tidak akan berlakunya konflik sekiranya pihak-pihak yang berkenaan cukup berbudiman untuk menerima segala yang telah berlaku dan meredhakannya sebagai suratan takdir.

Tidak dapat dinafikan bahawa jalan terbaik adalah untuk merujuk krisis seumpamanya ke mahkamah kerana peranan yang dimainkan oleh institusi tersebut sebagai badan penyemak dan pengimbang serta dikukuhkan lagi oleh tugasnya sebagai pentafsir undang-undang. Undang-undang tubuh negeri yang datang dalam dua versi iaitu bahasa Inggeris dan Melayu dengan sulaman prosa dan tatabahasa era 1950-an belum lagi pernah dicabar atau diuji sebelum ini. Walaubagaimanapun, Mahkamah tidak sepatutnya menjadi pilihan pertama dalam menangani isu politik yang berbangkit itu.

PR tidak henti-henti menyalahkan istana Perak dan Barisan Nasional kerana nasib malang yang menimpa mereka. Diri mereka, khususnya Nizar, diperlihatkan sebagai mangsa kerana dikatakan telah diratah sebegitu teruk sekali oleh pihak istana dan BN. Yang sebenarnya menjadi mangsa di tangan PR ialah rakyat dan istana. Rakyat telah dimangsakan oleh PR apabila nama rakyat dijaja untuk menuntut pilihanraya negeri diadakan dan istana Perak pula telah diadu domba dengan rakyat semata-mata untuk mendesak supaya pilihanraya negeri dapat dijayakan. Rakyat telah dijadikan suara dan benteng pertahanan serta pertaruhan PR untuk mempersoalkan keputusan istana.

Dalam hal ini, isu perlembagaan yang baru nampak sinar kesudahannya itu perlu juga dilihat dari perspektif Tuanku Sultan Azlan Shah selaku sultan negeri Perak. Sebagai raja pemerintah negeri, bukanlah menjadi tugas atau tanggungjawab Tuanku untuk turun menemui rakyat jelata demi menjelaskan sebab musabab tindakan yang telah Tuanku ambil. Dapat dilihat sehingga ke hari ini tidak sepatahpun kenyataan dikeluarkan oleh pihak istana mengenai isu perlembagaan di Perak. Sesungguhnya tindakan berdiam diri sedemikian adalah yang terbaik.

Jawatan serta kedudukan Tuanku sebagai raja dan pemerintah negeri tidak sama dengan jawatan dan kedudukan ahli politik, justeru baginda Tuanku tidak perlu menagih undi popular dari rakyat. Hal ini kerana baginda Tuanku menaiki takhta tanpa perlu dipilih oleh rakyat melalui pilihanraya, sebaliknya menaiki takhta menerusi proses dan undang-undang tersendiri menurut undang-undang tubuh negeri.

Selagi baginda bertindak mengikut lunas undang-undang tubuh negeri dan tidak bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan dan budibicara yang dizinkan sempamanya, baginda tidak perlu menentukan sama ada tindakan yang diambil popular atau tidak, demokratik atau sebaliknya. Dalam keadaan baginda Tuanku yang tidak disyaratkan untuk memaklum serta menerangkan kepada rakyat akan titah perintah, keputusan dan tindakan yang telah diambil, maka, adalah menjadi tanggungjawab rakyat pula untuk memahami akan sebab-sebab tindak-tanduk baginda Tuanku itu.

Raja adil lagi teliti dan bijaksana

Analisis dari rentetan krisis perlembagaan yang berlaku bukan sahaja mempamerkan kebijaksanaan dan ketelitian baginda Tuanku, malah ianya telah mengesahkan kebijaksanaan dan ketelitian baginda Tuanku yang selama ini hanya diketahui di kalangan orang perundangan.

Laungan akan kebijaksanaan serta ketelitian baginda Tuanku mungkin berbaur klise, tetapi itulah hakikat yang seharusnya diterima oleh kita semua. Dalam profesion seorang peguam yang menjalankan kes-kes mahkamah, perkara paling ditakuti ialah apabila kes yang dijalankan kalah dalam perbicaraan. Bagi seorang hakim pula, paling dikhuatiri ialah apabila keputusan dibuat dirayu ke mahkamah lebih tinggi dan keputusan itu ditolak dan sebaliknya digantikan dengan keputusan mahkamah rayuan tersebut. Pengalaman inilah yang menjadikan baginda Tuanku amat bijak dan teliti.

Walaupun baginda Tuanku bukan lagi seorang hakim mahkamah, sudah tentu baginda Tuanku dapat menjangkakan bantahan yang bakal berbangkit terhadap keputusan melibatkan Nizar. Kalaupun Tuanku mungkin tidak dicabar atas kapasitinya sebagai sultan, sudah tentu Tuanku tidak menolak kemungkinan keputusan dan tindakan baginda bakal dicabar ekoran kedudukan baginda Tuanku sebagai raja berperlembagaan.

Baginda Tuanku yang pernah menjawat jawatan tertinggi dalam bidang kehakiman negara dan dihormati oleh rakan sejawat di peringkat antarabangsa khususnya negara-negara Komanwel sudah tentu tidak mampu dan tidak sanggup untuk membuat sebarang kesilapan dalam tindak tanduk dan keputusan yang diambil. Pastinya baginda Tuanku amat sedar bahawa pada hari ini setiap keputusan dan tindakan istana akan tetap dihakimi bukan sahaja oleh rakyat, media dan sejarah malah berkemungkinan juga oleh mahkamah.

Tambah mendesak akan kebijaksanaan dan ketelitian baginda Tuanku ialah hakikat titah baginda Tuanku khususnya mengenai perletakan jawatan oleh Nizar dan digantikan dengan Dato Seri Dr Zambry Abdul Kadir akan melibat dan menjejaskan pihak-pihak yang berkepentingan khususnya parti-parti politik. Di samping itu, titah dan keputusan baginda Tuanku turut melibatkan masa depan rakyat dan negeri, maka baginda Tuanku tiada pilihan melainkan untuk membuat keputusan dengan penuh berhati-hati lagi teliti supaya bukan sahaja keputusan tetapi juga kebijaksanaan baginda Tuanku tidak akan dipertikaikan.

Sebagai suatu keputusan dengan adunan hal ehwal perundangan - melibatkan hak dan kuasa baginda Tuanku untuk menitahkan perletakan jawatan MB yang ada dan digantikan dengan yang baru - dan isu politik kepartian, proses untuk membuat keputusan seumpamanya bukan mudah untuk dilakukan walaupun begitu mudah untuk dikritik.

Layakkah Nizar menjadi MB?

Sebelum memilih Nizar sebagai Menteri Besar pada April 2008 baginda Tuanku berdepan tanggungjawab berat untuk meumutuskan siapakah yang paling layak dilantik menjawat jawatan tersebut. Mengikut peruntukan Perkara 12 [1] undang-undang tubuh negeri, baginda Tuanku sebagai raja pemerintah hendaklah melantik di kalangan ahli-ahli dewan undangan negeri paling kanan yang beragama Islam dan berbangsa Melayu untuk mengisi jawatan MB negeri.

Walau bagaimanapun, kuasa Tuanku tidak berakhir di situ sahaja kerana Perkara 12 [2] undang-undang yang sama memperuntukkan bahawa sekiranya baginda Tuanku mendapati 'berfaedah' baginda Tuanku boleh mengenepikan syarat-syarat beragama Islam dan berbangsa Melayu dalam menentukan siapakah di kalangan ahli dewan yang boleh Tuanku lantik. Ini bermakna baginda Tuanku memiliki budibicaranya sendiri jika Tuanku mendapati berfaedah untuk melantik di kalangan ahli dewan yang berbangsa Cina atau India dan tidak Islam sebagai menteri besar.

Berdepan dengan Perkara 12[2] dan kegagalan UMNO/BN untuk memperoleh majoriti mudah, tugas besar yang terpaksa baginda Tuanku galas ialah untuk menentukan siapakah yang selayaknya dilantik membantu Tuanku mentadbir negeri di kalangan ahli-ahli dewan dari DAP, PKR dan PAS. Hal ini kerana baginda Tuanku telah menolak permohonan BN untuk membentuk sebuah kerajaan minoriti walaupun pada dasarnya BN paling banyak memenangi kerusi dewan undangan negeri berbanding dengan parti-parti pembangkang lain yang bertanding secara berasingan dengan nama dan di bawah lambang parti masing-masing.

Tuanku amat arif sekiranya BN diizin menubuhkan kerjaan negeri, kerajaan minoriti BN itu dijangkakan tidak boleh mentadbir negeri dengan berkesan kerana baginda Tuanku amat pasti parti-parti pembangkang bakal bersatu menentang apa jua keputusan yang cuba dibuat oleh kerajaan BN melalui dewan undangan negeri. Kerjaan minoriti BN jika ditubuhkan tentunya terpaksa berdepan dengan gabungan parti-parti pembangkang yang lebih besar majoritinya dan ini akan membantutkan perjalanan dewan dan pentadbiran negeri sehingga boleh merugikan rakyat.

Sekiranya diambil kira budibicara yang ada pada Tuanku menurut peruntukan 12[2], maka Nizar sebenarnya bukanlah calon yang paling layak untuk dilantik sebagai MB Perak di kalangan ahli-ahli dewan dari PR. Merujuk kepada keputusan pilihanraya negeri Perak dalam tahun 2008 dengan 18 kerusi dimenangi DAP, PKR 7 kerusi dan PAS pula tercorot dengan 6 kerusi, logik dan akal budi kita akan memberitahu bahawa ADUN dari DAPlah yang sepatutnya dilantik sebagai MB.

Namun demikian, tidak sukar untuk difahami kenapa baginda Tuanku tidak mahu menggunakan budibicara yang ada dengan mengenepikan syarat agama Islam dan berbangsa Melayu supaya ADUN dari DAP boleh dilantik. Tentunya bukan sesuatu yang berfaedah untuk melantik seorang yang bukan Melayu dan bukan beragama Islam menjadi MB kerana Tuanku amat menyedari bahawa orang Melayu akan mengkritik keputusan sedemikian. Ini sudah tentu akan membawa kepada kemelut yang lain pula dan lebih teruk lagi mungkin menjurus kepada isu perkauman.

Keengganan Tuanku menggunakan budibicara menurut perkara 12[2] dengan melantik Nizar dan bukannya pemimpin dari kalangan DAP tidak bermakna bahawa Tuanku mengenepikan orang-orang bukan Melayu dan bukan Islam kerana baginda adalah raja untuk setiap rakyat negeri Perak tidak mengira agama dan bangsa. Namun demikian sebagai seorang raja Melayu dan ketua agama Islam negeri, baginda Tuanku sudah tentu mahukan seorang ADUN berbangsa Melayu dan beragama Islam sebagai agen dan proksi Tuanku dalam memerintah dan mentadbir negeri.

Tidak dinafikan bahawa selaku ADUN Pasir Panjang Nizar adalah pilihan rakyat untuk mewakili kawasan dewan undangan negeri tersebut pada pilihanraya umum ke-12 yang lalu. Walau bagaimanapun, hakikat yang perlu diakui Nizar ialah jawatan MB yang pernah disandangnya itu adalah jawatan lantikan Tuanku, lantas menjadikan Nizar sebagai agen dan proksi Tuanku sahaja dengan kuasa setakat dan sebagaimana yang diperkenankan oleh Tuanku dan dalam lingkungan undang-undang tubuh negeri. Persoalan dan permasalahan bakal timbul tentang keberkesanan peranan yang dimainkan oleh agen dan proksi Tuanku sekiranya yang dilantik sebagai MB ialah ADUN yang bukan Melayu dan tidak beragama Islam.

Setelah menolak calon ADUN dari DAP, logik dan akalbudi juga akan memberitahu kita bahawa di antara PKR yang memenangi 7 kerusi berbanding PAS yang menang 6, ADUN dari kalangan PKRlah sepatutnya menjadi MB dan bukannya Nizar dari PAS. Namun demikian, atas kebijaksanaan baginda Tuanku yang amat menjaga nama baik negeri Perak, baginda Tuanku telah melantik Nizar walaupun dari aspek politik kepartian ADUN PAS itu paling tidak layak untuk diberikan amanah jawatan. Tambahan pula Nizar bukannya ADUN yang paling kanan menurut peruntukan perkara 12[1] kerana baru pertama kali memenangi jawatan itu dan datang dari parti tercorot di antara komponen tidak rasmi PR.

Perlantikan Nizar sebenarnya boleh juga dianggap tanda kasih sayang baginda Tuanku kepada agama Islam selain daripada kasih sayang baginda Tuanku kepada orang-orang Melayu. PAS yang dianggotai Nizar merupakan satu-satunya parti yang mendakwa memperjuang serta membela Islam sedangkan PKR pula perjuangannya lebih liberal dan turut dianggotai oleh kaum bukan Melayu walaupun majoriti keahliannya terdiri dari orang-orang Melayu. Disebabkan kasih sayang Tuanku kepada Islam Nizar dari parti PAS yang akhirnya dipilih walaupun PAS boleh dianggap sebagai parti yang kalah paling teruk di kalangan Parti gabungan PR.

Ternyata Tuanku juga amat menyanjungi ilmu serta individu-individu yang berilmu dan disebabkan itulah Nizar, satu-satunya ADUN Melayu dan beragama Islam dari PR yang berkelulusan tinggi dan berkerjaya profesional, dilantik sebagai MB. Baginda Tuanku amat menyedari bahawa seorang MB bukan sekadar mengetuai kabinet negeri, malah MB membawa obor dan nama baik negeri sama ada di dalam negara maupun di peringkat antarabangsa dan atas kebijaksanaan inilah baginda Tuanku telah membuat keputusan melampaui logik dan akalbudi rakyat biasa.

Dari kupasan yang telah dibuat mengenai perlantikan Nizar sebagai MB, tidaklah keterlaluan untuk dikatakan bahawa perlantikan tersebut sebenarnya diperbuat semata-mata atas ihsan baginda Tuanku Sultan. Jika tidak kerana takdir dan juga ihsan baginda Tuanku, dapatkah Nizar menjadi MB hatta sehari sekalipun walaupun pada hakikatnya Nizar menjadi MB selama 11 bulan.



Siapakah memulakan krisis perlembagaan?

Selepas Joseph Pairin Kitingan kehilangan majoriti DUN Sabah lalu kehilangan jawatan Ketua Menteri negeri itu pada tahun 1990an, krisis perlembagaan tidak sekalipun berbangkit sehingga sampai ke Mahkamah. Joseph Pairin Kitingan, seorang peguam, cukup berbudiman menerima takdir yang telah ditentukan ke atas beliau dan Parti Bersatu Sabah sehinggakan beliau boleh berjalan beriringan dengan KM yang baru selepas upacara menyerahkan jawatan.

Bagaimanapun, senario yang sama tidak berlaku di negeri Perak setelah Nizar dititahkan meletak jawatan. Tidak berpuas hati dengan titah Tuanku supaya berbuat demikian, Nizar sebaliknya telah membuat sembah derkaha dan memohon perkenan Tuanku supaya DUN Perak dibubarkan untuk memberi laluan kepada pilihanraya negeri. Disinilah bermulanya krisis perlembagaan Perak yang bertitik tolak dari sikap Nizar dan para sahabatnya dari DAP sehingga terbawa-bawa ke Mahkamah dan sidang DUN di bawah pokok.

Baginda Tuanku tidak boleh dipersalahkan sebagai penyebab krisis kerana sebagai raja dan sultan baginda boleh melantik dan memberhentikan MB yang juga agen dan proksi baginda itu selagi ianya dibuat mengikut lunas-lunas perlembagaan.

Menurut perkara 16(2)(a) undang-undang tubuh negeri, baginda Tuanku hendaklah terlebih dahulu melantik seorang MB bagi mengetuai Majlis Mesyuarat Kerajaan negeri seorang ahli DUN yang pada pertimbangan Tuanku boleh mendapat kepercayaan sebahagian besar daripada ahli-ahli DUN itu Dengan kata lain, baginda Tuanku hendaklah melantik MB yang boleh mendapat majoriti mudah daripada keseluruhan ahli-ahli DUN yang ada.

Peruntukan inilah antara penyebab negeri Perak mendapat MB baru lebih lewat berbanding dengan negeri-negeri lain selepas PRU 12 yang lalu. Berdepan dengan perkara 12(1) dan (2), kini baginda Tuanku dicabar pula dengan keperluan untuk mencari seorang MB yang boleh mendapat kepercayaan sebahagian besar daripada ahli-ahli DUN. Tambah merumitkan ialah apabila tiada seorang pun ADUN dari kalangan DAP, PKR dan PAS boleh mendapat kepercayaan sebahagian besar melainkan baginda Tuanku memainkan peranan baginda tersendiri.

Atas kebijaksanaan Tuankulah kebuntuan memilih MB Perak dapat dirungkaikan dengan titah supaya kesemua ADUN dari DAP, PKR dan PAS memberi akurjanji menyokong dan menyatakan kepercayaan kepada bakal MB yang bakal Tuanku lantik. Kepada Tuanku jugalah Nizar dan DUN terhutang budi dan sepatutnya menjunjung kasih sehingga mereka boleh membentuk kerajaan. Malang menimpa negeri Perak apabila hutang budi tidak berbayar, junjungan kasih hanya untuk bermuka-muka dan lebih memalukan lagi apabila Nizar membuat sembah derhaka.

Bagaimanakah majoriti ditentukan?

Hakikat lain yang enggan diterima oleh Nizar dan PR untuk diperjelaskan kepada rakyat ialah bagaimana proses penentuan majoriti DUN boleh dijalankan demi menentukan sama ada MB yang ada masih mendapat kepercayaan sebahagian besar ahli-ahli DUN atau sebaliknya. Sekiranya hakikat perundangan ini dapat diterima dan diakui, tidak timbul keperluan untuk Nizar mengambil tindakan undang-undang.

Mengimbau kembali peruntukan Perkara 16(2)(a) undang-undang tubuh Negeri, hanya Sultan yang berhak dan berbudibicara untuk menentukan siapakah yang boleh mendapat kepercayaan majoriti. Ini bermakna bahawa baginda Tuanku, melalui kaedahnya sendiri, boleh menjalankan suatu proses bagi tujuan menentukan majoriti.

Peruntukan ini jelas bertentangan dengan dakwaan Nizar dan PR yang menuntut supaya suatu persidangan khas DUN diadakan untuk tujuan tersebut. Sekiranya dibenar dan diteruskan, sebarang keputusan yang dibuat tentunya akan menyalahi undang-undang tubuh negeri. Ini kerana dewan undangan negeri atau speaker tidak pernah diberikan kuasa untuk menjawab persoalan mengenai majoriti kepercayaan terhadap seseorang MB, melainkan mendapat perkenan Tuanku sendiri.

Dalam menentukan sama ada atau tidak seseorang ADUN itu boleh mendapat kepercayaan majoriti, baginda Tuanku dengan kebijaksanaannya sendiri telah memanggil kesemua ahli-ahli DUN yang boleh membentuk kerajaan ke istana Tuanku. Ini Tuanku lakukan berteraskan semangat perundangan di bawah Perkara 16(2)(a) yang telah disebut tadi.

Kaedah inilah yang telah baginda Tuanku lakukan pada tahun lepas sebelum melantik Nizar menjadi MB. Proses yang sama juga telah baginda Tuanku ulangi sebelum Dr. Zambry dilantik sebagai MB yang baru.

Dapat dilihat dari proses penentuan majoriti sebelum perlantikan Dr. Zambry sebagai MB bahawa baginda Tuanku telah menampakkan ketelusan yang ketara menjalankan dalam tugas dan tanggungjawab sebagai raja. Media telah dipanggil untuk merakamkan detik keempat-empat ahli DUN yang melompat ditemu-ramah oleh baginda Tuanku untuk menentukan kepada siapakah mereka kini memberi sokongan.

Di sinilah juga terpamernya kebijaksanaan Tuanku. Tuanku tidak mahu dilihat seperti menjalankan tugas disebalik tabir sedangkan tugas yang perlu dilakukan berkai dengan kepentingan rakyat dan negeri. Ketelusan baginda Tuanku juga diperlihatkan supaya baginda tidak dianggap sebagai bermain politik atau memihak kepada mana-mana parti politik.

Dalam menjalankan tugas untuk menentukan majoriti bagi lantikan MB, baginda Tuanku hanya perlu membuat dapatan fakta (fact finding) sama ada Nizar telah kehilangan kepercayaan majoriti. Oleh itu bukanlah menjadi tanggungjawab Tuanku untuk menyiasat dan mempersoalkan kenapa keempat-empat bekas ahli DUN PR tersebut mudah hilang kepercayaan kepada Nizar dan PR.

Di atas teras yang sama, tidak menjadi tugas dan tanggungjawab baginda Tuanku untuk mengadili atau menghakimi tindakan ahli-ahli DUN supaya mereka kembali menyokong pemimpin dan parti yang telah mereka tinggalkan tersebut. Inilah semangat peruntukan Perkara 16(2)(a) dan semangat inilah yang telah Tuanku ikut dan patuhi.

Benarkah Nizar telah dipecat?

Retorik yang sering dilagukan oleh Nizar dan PR ialah bahawa beliau telah dipecat oleh baginda Tuanku sedangkan hakikat sebenarnya tidak sama sekali. Perkataan 'dipecat' membawa konotasi yang ekstrem yang boleh disuaiguna untuk kepentingan individu yang dipecat itu.

Dalam konteks Nizar, dakwaan 'dipecat' diguna demi menunjukkan bagaimana beliau telah dimangsakan sehingga dibuang kerja sebagai MB oleh majikannya. Dengan kata lain, Nizar mendakwa kehilangan jawatan MB yang disandang adalah suatu pemecatan berbentuk penganiayaan ke atas dirinya.

Pemecatan yang dikatakan menganiayakan inilah yang digunakan untuk membeli simpati daripada rakyat. Isu inilah juga yang telah dibakar supaya rakyat bangkit dan marah demi membela Nizar dan rakan-rakannya.

Penelitian khusus ke atas Perkara 16(6) undang-undang tubuh negeri dan tindakan yang telah baginda Tuanku ambil, walaubagaimanapun, menyaksikan bahawa Nizar sebenarnya tidak dipecat. Yang berlaku ialah Nizar telah 'dititahkan meletak jawatan' dan titah dibuat semata-mata menurut peruntukan undang-undang yang sedemikian.

Perkara 16(6) menggariskan bahawa sekiranya seorang MB terhenti daripada mendapat kepercayaan sebahagian besar ahli-ahli DUN, maka hendaklah MB itu mempersembahkan letak jawatan melainkan MB mendapat perkenan untuk membubarkan DUN.

Nizar ada memohon perkenan Tuanku bagi pembubaran DUN Perak setelah menyedari beliau kehilangan majoriti. Namun demikian, permohonan Nizar itu telah ditolak dan ini telah Tuanku lakukan selaras dengan budibicara yang ada seperti yang diberikan oleh Perkara 18(2)(b) undang-undang tubuh.

Disebabkan baginda Tuanku tidak memperkenankan pembubaran DUN sedangkan Nizar enggan mempersembahkan letak jawatan walaupun telah didapati oleh Tuanku bahawa Nizar telah kehilangan majoriti, maka baginda Tuanku tidak mempunyai pilihan melainkan membuat titah meletakkan jawatan.

Baginda Tuanku selanjutnya menitahkan kepada Nizar sekiranya beliau enggan meletakkan jawatan, maka jawatan MB yang disandangnya dianggap kosong. Dengan kekosongan jawatan itu barulah baginda Tuanku boleh melantik seorang MB yang baru sehingga membawa kepada perlantikan Dr. Zambry.

Seandainya baginda Tuanku tidak mengambil langkah berani lagi bijak dengan titah yang sedemikian, DUN Perak masih lagi terpaksa berdepan dengan masalah. Dengan PR kehilangan majoriti untuk membentuk kerajaan, Nizar sudah tentu tidak dapat berfungsi sebagai MB yang boleh membawa kepada tergantungnya DUN daripada bersidang.

Kebuntuan politik yang boleh membawa kepada kebuntuan pentadbiran dan pembangunan ekonomi tidak dapat baginda Tuanku izinkan. Kuasa serta kebijaksanaan ke arah meleraikan kebuntuan seumpamanya hanya ada pada baginda Tuanku, dan itulah yang telah Tuanku laksana serta lakukan.


Prihatin kepada Rakyat dan Negeri

Pernah dikatakan oleh Prof. Shad Salaam Faruqi bahawa faktor kemuraman ekonomi dunia termasuk Malaysia merupakan salah sayu penyebab kenapa baginda Tuanku enggan memperkenankan pembubaran DUN Perak. Pembubaran DUN bukan satu-satunya pilihan yang ada untuk menyelesaikan kemelut politik negeri.

Tidak boleh ditolak kemungkinan bahawa baginda Tuanku menyedari betapa besarnya wang rakyat yang terpaksa dibelanjakan untuk menjaya pilihanraya negeri selepas dibubarkan. Telah dilaporkan bahawa perbelanjaan untuk mengawasi pilihanraya kecil Parlimen Terengganu yang ditanggung oleh PDRM sahaja berjumlah RM15 juta.

Bayangkan pula perbelanjaan yang mungkin ditanggung untuk membiayai perbelanjaan mengadakan pilihanraya untuk 59 kawasan DUN Perak. Bukankah lebih baik wang yang mungkin mencecah ratusan juta ringgit itu digunakan oleh kerajaan negeri untuk rakyat untuk mengharungi kemelesetan ekonomi?

Berbaloikah ratusan juta wang rakyat dan negeri semata-mata untuk mencapai keputusan pihak manakah yang bakal memperolehi majoriti bagi tempoh pemerintahan yang tidak begitu lama. Namun demikian, pembubaran ini jugalah yang tetap didambakan dan dituntut oleh Nizar.

Baginda Tuanku menyedari bahawa pembubaran DUN membawa kepada pilihanraya negeri yang baru akan berkemampuan menjejaskan keselamatan negeri dan rakyat. Jika pilihanraya negeri diadakan, Perak akan menjadi tumpuan negara dan dibanjiri penyokong-penyokong kesemua parti yang terlibat.

Dengan kebanjiran penyokong-penyokong parti politik dari seluruh Malaysia, dapat baginda Tuanku ramal akan tercetusnya situasi tidak baik di negeri Perak. Ini tentulah baginda Tuanku tidak hasratkan untuk ditempuhi oleh rakyat jelata baginda.

Dalam klimaks politik hari ini dengan usaha bersungguh-sungguh suatu pihak untuk berkuasa dengan menjatuhkan pihak lain yang sedia ada, pilihanraya telah digunakan seoptima mungkin untuk mempastikan kemenangan. Pilihanraya tidak lagi dilihat sebagai medan aman memilih wakil dan pemimpin.

Pilihanraya-pilihanraya kecil di Semenanjung awal April lepas adalah bukti ketara bagaimana kawasan parlimen dan DUN yang terlibat kelihatan seperti kawasan darurat. Ada pihak yang telah memberi nama buruk kepada demokrasi sehingga tenaga kerja PDRM yang besar terpaksa dikerahkan dengan pembinaan markas-markas pihak keselamatan.

Ini bukanlah senario yang mahu Tuanku lihat di dalam negeri jajahan takluk baginda. Keadaan itu bukan juga yang Tuanku mahu rakyat rasakan kerana mengetahui ketenteraman orang ramai akan terjejas dan terancam.

Biduk berlalu kiambang bertaut

Sebagai rakyat sebuah negeri yang beraja, pemimpin dan rakyat biasa negeri Perak sepatutnya menerima keputusan baginda Tuanku dengan rela dan berlapang dada. Sebarang konflik dengan istana hendaklah sebaik-baiknya dielakkan.

Istana serta institusi beraja adalah lambang terakhir keutuhan jati diri rakyat dan negeri. Jika institusi raja runtuh perpaduan rakyat dan negeri juga mungkin ikut tumbang. Rakyat mungkin tidak dapat bersatu di bawah lambang politik kepartian, kepercayaan agama dan juga bangsa. Namun demikian, rakyat masih boleh bersatu dan disatukan di bawah lambang raja yang memerintah.

Bukan sesuatu yang mudah untuk baginda Tuanku menghakimi dan mengadili tuntutan mahupun kehendak rakyat setelah mengambil kira citarasa rakyat yang pelbagai dan berbeza. Namun, bukan sesuatu yang payah untuk segenap lapisan rakyat bersama-sama berpadu menerima keputusan baginda Tuanku untuk meleraikan kekusutan konflik perlembagaan di negeri Perak.